• 城市基层治理开启“智慧”时代 崇州市全域智慧治理体系项目正式
    发布日期:2021-11-24 15:49   来源:未知   阅读:

  “发现游商占道经营,存在隐患,请及时处理。”崇州市智慧治理中心接到大划街道网格员上报信息,3分钟后,崇州市智慧治理中心通知大划街道智慧治理分中心;10分钟后,大划街道综合执法协调办公室调度行政执法中队现场处理。

  相对于以往上报、申请、核查、下派,至少一天的时间,现在不到15分钟,即时即办妥善处理了问题。速度和高效的背后,不仅是时间节约,更是城市管理的科学、有效。而这一切是得益于崇州市全域智慧治理体系项目的成功试运行。

  11月23日,崇州市基层治理暨全域智慧治理体系项目上线运营新闻发布会召开,记者从发布会上获悉,该市基层治理暨全域智慧治理体系项目正式上线。标志着崇州初步构建了“一张网”“一平台”“一清单”“一中心”的“四个一”县域智慧治理体系。

  启动全域智慧治理体系项目,崇州市有哪些考量?发布会上,崇州市相关负责人表示,崇州市级部门有87个各类平台、电话、信箱、APP小程序等业务系统,仅在纵向上实现了对上信息数据有限交换,横向上未实现县域内信息互通、处置互动、统一指挥调度。综合执法智慧服务平台仅实现与涉改部门信息共享、智慧治理平台仅实现与生态环保部门信息互通;紧急情况仅靠电话、电台等传统方式衔接,存在事件流转不畅、处置流程不一、履职效率低下等问题,影响了信息传递时效,降低了事件处置效率。崇州市委编办有关负责人认为,痛点和堵点表面是在“线上”渠道的智能性不够,根源是在“线下”的“块状”管理体制机制不畅。

  崇州市全域智慧治理体系项目具体是怎样构建的?该负责人介绍,智慧在中心,治理在部门。智慧治理中心是前台,而后台是市域机构职能职责体系的整体性重塑。近年来,崇州坚持“以服务汇数据,以数据促服务”的理念,促进大数据、人工智能等现代科技与基层治理深度融合,探索“大数据+职责”,构建职责精细化管理格局,形成“四个一”县域智慧治理体系,打造数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的县域治理新格局。

  “一张网”——就是将分散在10多家单位的14类1137个网格,结合人口数量、区位特点、产业结构等要素,有效整合为387个网格单元。

  “一平台”——就是将之前各个部门分散的数据化系统进行有效打通整合,实现数据的有效共享,搭建了包含慧派单、慧处置、慧指挥、慧监督、慧减负5个功能模块的“慧治理”综合平台,实现“一个平台”完成数据汇总、自动填报、事件派单、调度指挥、督查督办等功能。

  “一清单”——就是按照崇州市委市政府的工作要求,将各个部门、各个镇街职能职责清单精准化,避免互相推诿扯皮现象,实现工作任务职责自动认领。

  “一中心”——就是智慧治理中心,作为“一个口子进,一个口子出”的载体,具备网络理政、网格化管理、信息收集研判、应急指挥调度和值班值守、综合性派单和督办5大核心职能。

  同步,构建了城市大脑,镇街中脑,社区小脑的治理模式,其中城市大脑是整个市域调度和市域治理的枢纽中心,是系统的展示、调度、管理、协同平台;镇街中脑主要为各业务系统,其中包括慧派单、慧减负、慧指慧等功能;社区小脑是系统的前端触点,前端触点包括慧治理App等。

  全域智慧治理体系项目试运行的效果如何?以大划街道为例,由于近年来消费电子产业的发展,辖区的相关从业人员和服务业主体激增,街道相应承接的执法事项达到408项。市执法局派驻5名执法队员到街道,但街道对执法人员无管理权限等新的难题出现。而“慧治理”形成的基层治理全面业务闭环则从根本上解决了这些问题。收集、上报、处置、督查闭环运行的一体化网格化管理体系形成,边界交叉重叠、信息统计失真、数据共享不足、管理各自为政等问题得到解决。

  大划街道试点3个多月来,常态化开展全覆盖巡查,下达企业安全监督检查意见书73分,排查出安全隐患126个,开展企业环保巡查73次,整改环保隐患60个,关停4家非法经营液化石油气经营储存点,排查整治安全隐患9处。

  中央党校课题组的研究认为,崇州的改革探索,把基层大胆的实践创新转变为国家全面深化改革的“压力测试场”,把改革点上的“盆景”转变为治理面上的“风景”,把利益部门化离散化的条块分割转变为整体性政府的系统效能,为探索新时代县域治理体系和治理能力现代化的路径,提供了有益参考。

  崇州市委编办有关负责人介绍,下一步,崇州将继续坚持“整体性理念”,进一步完善“一张网格”“一个平台”“一张清单”“一个中心”建设,打造“网上政府”“数字政府”,加快推进崇州治理体系和治理能力现代化,为全省乃至全国涉农地区提升基层治理活力提供崇州案例和样本。记者 粟新林 供图 粟新林

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